领会精神、提高认识、明确责任、落实措施
群策群力为平安校园建设做出新贡献
——在平安校园“护校行动”推进会暨冬季安全工作会上的讲话
冯 修 强
为深入贯彻落实县委、县政府关于深化平安德江建设的重大决策部署，进一步净化校园及周边环境，根据省综治委《关于印发<建设平安贵州治安整治行动总体方案>的通知》（黔综治委2013［15］号）和县委办、政府办《建设平安德江整治专项行动方案》的统一部署和要求，从2013年9月至12月，在全县开展为期4个月的平安校园“护校行动”。为加强领导、明确责任、落实措施，确保平安校园“护校行动”和学校冬季安全工作扎实推进，取得实效，今天特召开专题会议。
一、指导思想和总体要求
以党的十八精神为指导，按照“党委政府领导、综治部门牵头、公安教育互动、部门协调配合、校园社会联动”的要求，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，集中力量整治校园及周边治安秩序，着力解决群众反映强烈的校园及周边治安突出问题，强化安全管理，消除安全隐患，维护校园及周边社会环境稳定，保障师生人身财产安全，维护正常的教育教学秩序和社会稳定。
二、工作目标
通过平安校园“护校行动”专项整治，使学校内部管理进一步规范，校园安全防范设施得到进一步完善，安全保卫措施更加有力，校园及周边治安秩序明显好转，侵害师生人身生命财产安全的案件明显下降，影响校园及周边安全稳定的各类矛盾纠纷得到及时有效化解，校园及周边社会治安综合治理长效机制进一步建立和完善，师生安全感明显提升。
三、根据有关要求，结合学校实际，就平安校园“护校行动”及冬季安全工作我讲三点意见：
（一）不断领会精神，进一步提高认识。
1．安全生产是第一民生。千道理、万道理，发展是第一道理；千责任、万责任，安全是第一责任。各级党委、政府高度重视校园安全工作，县委、政府对深化平安德江建设作出重大决策和部署，出台下发了《建设平安德江治安整治专项行动方案》，从9月至12月在全县开展为期4个月的平安校园“护校行动”。集中力量整治校园及周边治安秩序，维护正常的教育教学秩序和社会稳定。11月29日下午教育局召开了教育系统平安校园“护校行动”推进会，12月3日上午全省教育系统冬季安全工作视频会议上教育厅长霍健康作了重要讲话和安排部署。足以说明各级领导高度重视校园安全、师生安全。
2．学校的安全生产就是人的发展。“安全不保、何谈教育”。要充分认识到创建平安校园是办人民满意教育的基础，是提高教育形象和教育水平的核心，是学校和教师责无旁贷的重要使命。要从讲政治、谋发展、求实效、保稳定的高度充分认识创建平安校和校园安全的重要性和重要意义。
（二）明确责任、落实措施、群策群力抓平安校园建设。
1．校长是第一责任人，分管校长是直接责任人，中层干部要认真履行“一岗双责”，班主任具体负责，科任教师“一岗双责”，保卫干部义不容辞、责无旁贷。总之，全体教职工坚持守土有责、守土尽责、守土有效。要把安全工作放在首位，不能把与抓质量对立起来，安全工作是抓质量的重要前提。教育教学工作到哪里，安全工作就到哪里，怎样要求就怎样督促，要有怕的意识，要有忧惠意识，安全工作怎么讲都不过分，怎么抓都不过分。不出现、不允许出现过失性责任或过错责任，各级各类人员务必切实履行和履行好职责。
2．安全工作的重点是加强“六灾”（即火灾、水灾、山灾、路灾、食灾、人灾）的预防与管理。冬季重点是路灾、火灾和人灾。（1）结合当前摩托车专项整治活动开展法规教育与培训，建立机动车台账，签订安全责任状，禁止未成年人骑摩托车上学，禁止车辆乱停乱放，打击违章违纪驾驶。（2）加强冬季凝冻学生上放学路上安全教育与引导，禁止逗留、追逐、溜达等不良行为，加强文明行走的教育与引导，禁止教室楼道集队活动，严格按时段、路段有序出校门，坚决杜绝集众围观或起哄行为发生。教育和引导学生不搭乘非客运车辆和陌生人车辆，防止一切路灾发生。（3）加强冬季用火用电教育与管理，做到人走断电熄火，定期检查线路和线路隐患排查，深入校外租房学生住所查看取暖用电条件和设施，教育和引导学生规范使用木炭、蜂窝煤取暖，正确使用用电生活设备。加强森林防火教育引导及郊外活动用火安全教育与引导，防止火灾发生。（4）重点的重点是坚决防止人灾发生。人灾的后果不敢想象，人灾的处理难度太大，问责严肃，社会影响弥补难，千万不能因管理不善、管理不到位或因人为因素造成后果。一是安全教育要不断深入，多内容、多渠道，通过视频资料、讲座、主题班会、家长会、演讲、竞赛、编排节目等创新教育形式和方法；二是安全隐患习惯性排查，限时限办限报，建立台账备案，重点是值日领导，保卫室加强值守，加强流动性巡查，重点是课前课后、夜间、周末、节假日巡逻巡查，外来人员询问登记一点不容忽视，重点排查管制刀具进校园，重点防止和打击持械斗殴、团伙斗殴，重点关注游离或夜宿网吧、娱乐厅等场所学生教育与管理，重点整治索要、诈取他人钱物行为，重点注重缺旷或习惯性逃课学生的管理，教育处要加强留守儿童、校外住房学生、失依儿童等特殊群体的心理疏导与跟踪管理和关爱。坚决防止和打击学生性侵害行为。坚决防止和打击癫痫病人、闲散青年、心理疾病人员，流氓团伙等在校园及其周边侵害或伤害师生人生安全行为。加强校园重点部位安全隐患排查，坚决杜绝因设备设施或管理疏漏引发安全事故。三是警校联动，家校联动等方式，学校不能孤军作战，经常性与驻校民警、法制副校长交流汇报工作。节假日、特殊气候通过家校通平台，寒假《致家长一封信》等形式告之家长应履行的安全责任。家长会要作为重要的议事日程告知或探讨家长应履行的安全职责，形成齐抓共管格局。四是安全技能训练要重视，各班要利用体育课或班会课开展消防、地震，紧急疏散，集会楼道安全等防范技能训练，每学期至少不少于2次，提高学生防灾、避灾能力。五是各种安全预案要不断完善，各种安全标识要齐全，师生要熟知和有效运用。做到事前有预设、有防范，事态能有效控制和妥善处理。建立健全安全台账和各种制度，形成长效机制。
（三）创建“平安校园”建设工作要求。
创建“平安校园”建设是学校持续和良性发展的前提，办人民满意学校的基础。常言说，基础不牢，地动山摇。全体干部职工务必站在讲政治、讲党性、谋发展、求稳定、保平安的高度，切实履行“一岗双责”，加强学习，提高认识，增强敏锐性和敏感性，不可习惯性麻木，不要袖手旁观，不允许懈怠或推诿，教育教学工作走到哪里，安全工作就延伸到哪里。怎么抓教学质量就怎么抓安全工作，如何理解学校发展就如何理解安全工作，忧患意识从安全着手，提高教育教学质量入手，绝不允许抓安全和抓质量孤立起来或对立起来，始终坚持双轮驱动，始终坚持“一岗双责”，始终坚持一票否决和安全问责，一追到底，处理到底，始终坚持群策群力，齐抓共管，协调发展和始终坚持不断为平安德江和平安一小做出新的贡献！
2013年12月4日